海江市遭遇罕見的暴風雨，山體滑坡，房屋被淹，部分學校教室倒塌，常務副市長許智龍搞的政績工程幸福大街變成一片汪洋。許智龍勇於承擔責任，積極組織救災，努力挽回經濟損失，並準備啟動海港公路規劃。因該公路經過之處地下可能存在古城牆遺址，一些專家和副市長姜曉甯提出意見，此事沒搞清之前不能貿然動工，否則將會成為歷史罪人。時逢領導班子換屆，許智龍年富力強，政績顯著，由副轉正順理成章。豈知上級卻將他調任市政協主席，由姜曉甯擔任市長。遠大抱負未及施展就去“二線”養老，許智龍非常失落。市委書記找他談話說，組織上這樣安排是出於長遠戰略考慮，決非船到碼頭車到站。
　　市政協常務副主席劉一鳴早就期待主席的位置，面對這種結果怨氣沖天，態度消極。許智龍上任後想辦法調動委員們的積極性，沒有事自己主動找事做。